特别法人是由国家全额出资设立，并由国家通过专门的法规和政策来规范和控制其运营的法人。
特殊法人是一种在法律上具有独立民事权利能力和民事行为能力，但不属于营利法人或非营利法人的一类组织，它们通常承担着特定的公共职能或具有特殊的法律地位，以下是对特殊法人的详细解释：
一、特殊法人的定义与分类
根据《中华人民共和国民法典》的规定，特殊法人主要包括以下几种类型：
1、机关法人：指有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构，从成立之日起即具有机关法人资格，这类法人依法设立，不能自己约定成立，是依法行使国家权力，并因行使国家权力的需要而享有相应的民事权利能力和民事行为能力的国家机关。
2、农村集体经济组织法人：这类组织主要负责管理和运营农村集体资产，促进农村集体经济的发展，它们是特别法人的一种，依法取得法人资格。
3、城镇农村的合作经济组织法人：这类组织依法取得法人资格，主要负责组织和推动城镇农村的合作经济活动。
4、基层群众性自治组织法人：包括居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织，具有法人资格，可以从事为履行其职能所需的民事活动，如果未设立村集体经济组织，村民委员会还可以依法代行村集体经济组织的职能。
二、特殊法人的特点
特殊法人具有以下几个显著特点：
1、依法设立：特殊法人通常依据特别的法律规定或者政府的特定命令而设立。
2、非营利性：特殊法人不以盈利为目的，而是承担特定的公共职能或社会公益目的。
3、独立民事权利能力和民事行为能力：特殊法人具有独立的民事权利能力和民事行为能力，能够依法独立享有民事权利和承担民事义务。
4、受法律严格规范和政府监督：特殊法人的设立和运营往往受到法律的严格规范和政府的监督。
三、特殊法人的意义与作用
特殊法人的引入对于完善我国法人制度具有重要意义，它不仅弥补了营利法人与非营利法人二分法体系在实践中的适用空白，还增强了民法典在形式逻辑上的周延性，通过赋予特殊法人以法人地位，有助于这些组织更好地参与民事生活，维护自身及其成员的合法权益，特殊法人的设立也有助于明确这些组织的法律地位和职责范围，促进其规范化运营和管理。
特殊法人是一类具有特殊法律地位和功能的法人组织，它们在我国社会经济生活中扮演着重要角色。
