国债功能主要有弥补财政赤字、筹集建设资金，还可调节经济，如吸收或释放流动性以平稳物价，防止通胀或通缩，同时形成市场基准利率，为金融工具定价提供基础。
国债功能的作用在于它是国家宏观经济政策的重要工具，同时也是金融市场上的重要金融商品，以下是国债功能的具体作用：
1、弥补财政赤字：当政府支出超过收入时，会形成财政赤字，发行国债是弥补财政赤字的一种重要手段，相较于增加税收或削减支出，发行国债更具灵活性和可操作性，能够在短期内快速筹集所需资金，平衡财政收支，在经济衰退时，政府可能会通过增支以刺激经济，如加大基础设施建设投入、提供失业救济等，这会导致财政支出增加，而税收等收入可能无法相应快速增长，此时发行国债就能弥补这一缺口。
2、筹集建设资金：国家进行基础设施建设、推动大型公共项目等都需要大量资金，国债可以为这些建设项目提供资金来源，促进经济发展和社会进步，比如修建铁路、公路、桥梁、机场等交通设施，以及建设学校、医院、水利设施等公共工程，都离不开国债资金的支持，这些项目建设不仅能够改善人们的生活条件，还能带动相关产业的发展，创造就业机会，推动经济增长。
3、调节经济：国债是国家调节经济的重要手段之一，在经济过热时，政府可以卖出国债回收资金，减少市场上的货币流通量，从而抑制通货膨胀，给经济降温；在经济衰退时，政府买入国债向市场注入资金，刺激消费和投资，促进经济增长，国债还可以用于调节经济结构，通过对不同行业、不同地区的投资倾斜，促进产业结构调整和区域经济均衡发展。
4、公开市场业务操作的基础：公开市场业务是中央银行调控基础货币的重要货币政策工具，而国债是中央银行在公开市场上买卖的主要对象，通过买卖国债，中央银行可以调节货币供应量和市场利率，实现宏观经济调控目标，当中央银行买入国债时，会增加货币供应量，降低市场利率，刺激经济增长；当卖出国债时，则相反，可以减少货币供应量，提高市场利率，抑制通货膨胀。
国债的功能对于国家的经济发展和社会稳定具有重要意义，它不仅为政府提供了灵活有效的筹资手段，还有助于调节经济、稳定金融市场，国债的发行和管理也需要谨慎进行，以确保其可持续性和稳定性。
