城投公司是地方政府通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，主要从事城市基础设施建设的国有投资企业。
城投公司，全称为城市建设投资公司，是地方政府为了推动城市基础设施建设和公共服务项目而设立的公司，城投公司通常承担着以下角色和功能：
1、基础设施建设
道路与桥梁建设：城投公司负责规划、设计、施工和维护城市道路和桥梁等交通基础设施，这些项目不仅改善了城市的交通状况，还促进了区域经济的发展。
公共交通系统：包括地铁、公交、轻轨等公共交通设施的建设和管理，通过提供高效便捷的公共交通服务，城投公司有助于缓解城市交通拥堵问题，并减少环境污染。
供水与供电设施：确保城市居民和企业能够获得稳定可靠的水资源和电力供应，这包括水库、自来水厂、变电站等设施的建设和维护。
其他基础设施：如公园绿地、排水系统、污水处理设施等，也是城投公司的重要职责范围。
2、公共服务
保障房建设：为了满足低收入群体的住房需求，城投公司会参与保障性住房项目的建设和分配工作。
市政设施维护：负责城市公共设施的日常维护和管理，确保其正常运行和使用安全。
教育与医疗设施：部分城投公司还会参与到学校、医院等教育和医疗设施的建设和运营中，提升城市的综合服务水平。
3、投融资平台
发行债券：城投公司可以通过发行企业债、中期票据等方式筹集资金，用于支持城市建设和发展项目，这种方式具有融资规模大、期限长的特点，适合大型基础设施项目的融资需求。
银行贷款：利用政府信用或自身资产作为抵押，从商业银行或其他金融机构获取贷款，这是城投公司最主要的融资渠道之一。
土地开发融资：将土地资源作为抵押物，获取金融机构的资金支持，这种方式可以快速筹集大量资金，但同时也存在一定的风险。
其他融资方式：如PPP（政府和社会资本合作）模式、BOT（建设运营转让）模式等，通过引入社会资本参与城市基础设施建设，实现多方共赢。
4、公益性项目
非盈利项目：许多城投公司承担的项目具有较强的公益性，不以盈利为主要目的，城市公园、公共图书馆、文化中心等公共设施的建设和维护。
社会责任：作为国有企业，城投公司在履行经济责任的同时，还需承担社会责任，关注民生福祉和社会可持续发展。
5、市场化运作
商业化项目：除了传统的公益性项目外，城投公司也逐渐涉足一些商业化运作的项目，如房地产开发、物业管理、广告经营等，这些项目可以为公司带来稳定的收入来源，增强自身的盈利能力和市场竞争力。
多元化发展：面对政策和市场的变化，城投公司需要不断调整业务结构，向多元化方向发展，进入新能源、新材料、信息技术等领域，拓展新的业务增长点。
6、转型发展
适应新形势：随着国家政策的调整和市场环境的变化，城投公司需要不断进行转型和升级，从单纯的投融资平台向综合性的城市运营商转变，从依赖政府补贴向市场化运作转变。
创新与改进：通过技术创新、管理创新和服务创新等方式，提高公司的核心竞争力和抗风险能力，积极引入现代企业管理制度，完善内部治理结构，提升管理水平和效率。
7、风险管理
融资风险：由于城投公司通常负债率较高，因此需要密切关注融资成本的变化，合理控制债务规模，避免过度负债带来的财务风险。
操作风险：在项目建设和运营过程中，可能会遇到各种不确定因素和意外事件，导致项目延期、成本超支等问题，需要加强项目管理和风险控制，确保项目的顺利实施。
关联风险：城投公司与地方政府之间存在密切的联系，一旦地方政府出现财政困难或政策变动，可能会对城投公司的经营产生不利影响，需要建立健全的风险隔离机制，降低关联风险的影响。
城投公司作为地方政府的重要经济实体，在推动地方经济发展和城市建设中发挥着关键作用，它们也面临着财务可持续性和市场化转型的挑战，随着政策的调整和市场的发展，城投公司需要不断创新和改进，以适应新的经济环境，城投公司的发展趋势将体现在社会化服务、市场化运作、实体产业资源组合以及数字化转型等方面。
