国资是指国家所有的一切财产和财产权利的总称。
国有资产，简称国资，是指国家所有的一切财产和财产权利的总和，它不仅包括了国家依法或依权力取得和认定的财产，还包括国家资本金及其收益所形成的财产、国家向行政和事业单位拨入经费形成的财产、对企业减税、免税和退税等形成的资产以及接受捐赠、国际援助等所形成的财产。
国资的主要构成
1、自然资源：如土地、矿藏、水流、森林等。
2、固定资产：包括建筑物、机器设备、交通工具等长期使用的资产。
3、流动资产：如现金、银行存款、应收账款等短期资产。
4、无形资产：包括专利权、商标权、著作权等知识产权。
5、对外投资：国家对国内外企业进行的投资及其收益。
6、其他资产：如政府债券、金融资产等。
国有企业与国资企业的区别
尽管国有企业和国资企业在名称上相似，但它们在定义、所有权性质、经营机制和治理结构等方面存在显著差异。
1、定义与性质
国有企业：由国家出资或者控股的企业，其资本主要来自于国家的财政拨款或者国有资本的投资，企业的所有权归属于国家，属于公有制经济的一种组织形式。
国资企业：指国家投资的企业，主要采用股权和资产经营方式，具有独立法人资格，以盈利为目标。
2、所有权性质
国有企业：所有权归属于国家，代表国家管理经济事务，国家对国有企业进行宏观调控和监督管理。
国资企业：虽然也是国家所有，但在管理上更加注重市场化运作和规范化管理，企业的经营决策权和自主权相对较大。
3、经营机制
国有企业：作为国家的“国家队”，在国计民生重要领域发挥着重要作用，其经营机制相对较为单一，经营活动的目标主要是实现国家的宏观经济调控和国家战略目标。
国资企业：更加注重市场化的运作，依照市场规律运作，以利润为导向，注重提高经济效益，同时努力实现社会效益。
4、治理结构
国有企业：治理结构主要由政府、监事会、董事会和职工代表大会构成，政府在国有企业中具有重要的领导地位。
国资企业：引入了市场化的经营理念和现代企业制度，设置了董事会、监事会、经理层等一系列治理机构，强调企业法人治理和市场竞争机制。
国资在经济中的作用
国资在国家经济中扮演着至关重要的角色，具体表现在以下几个方面：
1、保障国家经济安全：在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，如能源、交通、通信等，国有企业占据主导地位，有助于确保国家在面对外部冲击和内部风险时，能够保持经济的稳定运行。
2、推动产业升级和技术创新：国有企业通常拥有雄厚的资金和技术实力，能够投入大量资源进行研发和创新，引领行业技术进步，提升国家产业竞争力。
3、促进区域协调发展：国有企业在国家战略布局中，承担起推动区域经济协调发展的重任，通过在欠发达地区投资建厂、开展项目，带动当地经济增长，促进就业，缩小区域发展差距。
4、稳定宏观经济和社会民生：在经济下行时期，国有企业能够发挥逆周期调节作用，加大投资和生产，稳定就业和经济增长，在提供公共产品和服务方面，如供水、供电、供气等，国有企业承担着重要的社会责任。
金融国资的特殊性
金融国资是指各级人民政府及其授权投资主体对金融企业各种形式的出资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益，金融国资在金融业中的主导地位体现了我国以公有制为主体的社会主义基本经济制度，金融国资主要包括以下几类：
1、银行类：由商业银行、政策性银行、信用合作社、储蓄信贷机构等组成，充当社会信用中介，通过吸收存款、发放贷款等经营形式，集中社会闲置资金，优化社会资源配置。
2、证券类：由证券交易所、证券交易商、经纪公司、证券发行者（上市公司）、证券购买者等组成，实现社会闲置资金由储蓄转向投资，决定和影响着资源向效率高的行业转移和配置。
3、保险类：包括政策性保险公司、人寿保险公司、财产保险公司和再保险公司等。
4、信托类：包括经营资金信托、动产信托、不动产信托和其他财产信托等四大类信托业务的公司。
5、证券投资基金类：基金发起人通过发行基金单位，集中投资者的资金，由基金托管人托管，由基金管理人管理和运用资金，从事股票、债券等金融工具投资。
国资是国家经济的重要组成部分，它在保障国家经济安全、推动产业升级、促进区域协调发展以及稳定宏观经济和社会民生方面发挥着不可替代的作用，国有企业和国资企业在定义、所有权性质、经营机制和治理结构等方面存在差异，但都是国家经济发展的重要支撑，金融国资作为国资的重要组成部分，在金融业中占据主导地位，对于维护金融稳定和促进经济发展具有重要意义，在未来的发展中，应继续深化国资国企改革，优化国资布局，提高国资运营效率，为国家经济的持续健康发展提供有力保障。
