药品双信封招标是指在药品采购过程中，使用两个信封分别进行技术评估和商务评估的制度。
药品双信封招标是一种在药品采购过程中采用的招标方式，旨在确保药品质量的同时，通过合理的价格竞争选择中标企业，以下是对药品双信封招标的详细介绍：
1、定义：药品双信封招标是指在药品采购招标中，制药企业分别编制经济技术标书和商务标书，两个信封同时投标，经济技术标书主要对企业生产规模、配送能力、销售额、行业排名、市场信誉、GMP（GSP）资质认证、药品质量抽检抽查历史情况和电子监管能力等指标进行评审；商务标书则主要涉及药品价格。
2、优点
规范价格合理性：两份标书同时提交，从制度上避免了企业串标的可能，也避免了企业之间比价和拼价的可能，并且直接面向生产企业招标，省去了中间的价格加成，进一步提高群众受益程度。
体现公平竞争原则：“双信封”评标办法的实施有助于优秀民营企业进军基本药物市场，防止竞标方之间低价抢标现象发生，引导药物企业把关注焦点由商务标转移到经济技术标方案上来，严格资格审查，把药物企业生产规模、配送能力、销售额、行业排名、市场信誉、GMP（GSP）资质认证、药品质量抽检抽查历史情况和电子监管能力等指标放在资格审查阶段，对通过经济技术标的投标人以商务标的报价决定是否中标。
促使招标工作公平公正：运用该办法在一定程度上避免了“暗箱操作”，人为因素减少，评、定标中的人情、关系和权利较难发挥作用，腐败现象不易产生，评标结果更趋于公平、公正与合理。
建立自主报价机制：“双信封”招标办法的实行，使得药物企业的经济技术标在初审阶段占据重要地位，取消了以往商务标的“判官”地位。“双信封”招标法消除了经济技术标和商务标的相互影响，使其更显公平。
规范流通环节：基本杜绝了招商家、招品种、招规格和招剂型的现象，遏制了中标品种过多过滥的现象，使基层用药实行量价挂钩，单一货源，保证中标企业的实际市场份额，从而保证人民群众长期稳定用药，用质量过关药物，不易出现缺货或抬高基本药物价格等现象。
3、流程
提交“技术标”：制药企业需要提交技术标，包括药品的质量标准、生产工艺、临床试验数据等，这部分的评估主要由专家委员会进行，确保所提供的药品符合国家规定的质量标准。
进行“商务标”评审：在技术标评审合格的基础上，进入商务标评审阶段，主要考察药品价格，报价最低者为拟中标药品。
4、实施案例及效果：安徽省在基本药物省级统一招标采购中采用“双信封”招标制度，招标药品平均采购价比国家指导价降低了52.8%，中标的基本药物生产企业排名国内前100强的占48.9%。
药品双信封招标是一种较为科学合理的招标方式，在保障药品质量的同时，能够有效降低药品价格，促进医药行业的健康发展。
