项目公司是为特定项目目的设立的独立法人实体，负责项目的融资、建设和运营。
项目公司（Project Company），也称为特殊目的公司（Special Purpose Vehicle，简称SPV），是为特定项目的建设和运营而专门设立的公司，它通常由项目发起人注册成立，具有独立经营、自负盈亏的特点，以下是对项目公司的详细阐述：
一、项目公司的定义与特点
1、定义：项目公司是为了实施特定项目而设立的公司，通常作为项目建设的实施者和运营者而存在，在PPP（政府和社会资本合作）模式中，项目公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。
2、特点：
独立性：项目公司是一个独立的法人实体，拥有独立的财产权，能够独立承担民事责任。
目的性：其设立目的是为了实施特定的项目，如基础设施建设、公共服务提供等。
灵活性：项目公司的组织形式、股权结构等可以根据项目需求和实际情况进行灵活设计。
二、项目公司的组织形式
项目公司的组成形式主要有契约式合营和股权式合资经营两种。
1、契约式合营：
法人式合作经营：合作双方组成具有法人资格的合营实体，有独立的财产权，法律上有起诉权和被诉权，董事会是最高权力机构，并以法人的全部财产为限对其债务承担责任。
非法人式合作经营：合作双方不组成具有法人资格的合营实体，双方都是独立的法人，各自以法人资格按合同规定的比例在法律上承担责任，可以组成联合管理机构处理日常事务或委托第三方管理。
2、股权式合资经营：由合作双方共同组成有限责任公司，共同经营、共负盈亏、共担风险，并按股权额分配利润，在项目融资方式中，公司作为借款人，将合资企业的资产作为贷款的物权担保，以企业收益作为偿还贷款的主要资金来源。
三、项目公司的职责
项目公司在PPP项目中扮演着重要角色，具体职责包括：
负责与政府机构签订特许协议。
与承包商签订建设施工合同，接受保证金，同时接受分包商或供应商保证金的转让。
与经营者签订经营协议。
同商业银行签订贷款协议，与出口信用贷款人签订买方信贷协议，商业银行提供出口信用贷款担保，并接受项目担保。
向担保信托方转让收入，如销售合同收入、道路桥梁隧道的过桥费等。
四、项目公司在项目融资中的作用
在项目融资活动中，设立项目公司具有非常重要的作用：
1、集中资产所有权：通过建立项目公司，将项目资产的所有权集中在项目公司上，便于管理。
2、限制风险：将项目融资的债务风险和经营风险大部分限制在项目公司中，项目公司根据其资产负债表承担有限责任。
3、吸收投资者：便于吸收其他投资者，如有新投资者加入项目，只需项目公司发行新股票或转让原有股份即可实现。
4、实体运作：项目公司可以是一个实体，拥有项目管理所必须的资产，实际的项目运作则可委托给富有生产管理经验的管理公司负责。
五、项目公司的法律地位与设立要求
项目公司是依照公司法组建并经营某个项目的公司，不是法律概念上的特指，在PPP模式中，项目公司通常是由社会资本单独出资设立或者与政府指定单位共同出资设立的有限责任公司，政府的持股比例应低于50%且不具有实际控制力及管理权，项目公司的设立遵循自愿原则，现有政策法规并未对此进行强制性约束。
六、相关问答FAQs
问：项目公司是否必须设立？
答：项目公司的设立遵循自愿原则，现有政策法规并未对此进行强制性约束，在PPP模式中，虽然通常建议设立项目公司作为项目建设的实施者和运营者，但并非必须设立。
问：项目公司的组织形式有哪些？
答：项目公司的组织形式主要包括契约式合营和股权式合资经营两种，契约式合营又分为法人式合作经营和非法人式合作经营；股权式合资经营则是由合作双方共同组成有限责任公司。
项目公司是为了特定项目的建设和运营而专门设立的独立法人实体，它在PPP模式中发挥着重要作用，负责项目的具体实施和管理，项目公司的组织形式、股权结构等可以根据项目需求和实际情况进行灵活设计。
